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各個國家和地區之間的氫能戰略正在發生著顯著的分化，對于氫能在能源轉型中的作用持有不同的態度。這表明能源行業需要擁抱多樣性，降低“一刀切”的思維模式，并允許探索不同的技術和應用。
本工作報告重點關注近期全球各國陸續發布的支持氫能發展的國家層面的氫能戰略，并進一步探討各個國家和地區之間對于發展氫能的不同態度。
全球國家氫能戰略發展現狀
盡管全球范圍內對氫能的興趣和支持都在增加，但“氫能經濟”的發展仍處于早期階段。
迄今為止，歐盟和12個國家公布了各自的國家層面的氫能戰略，其中僅去年就公布的就有9個。
重點領域
由于國情的不同，導致不同國家重點發展的領域存在著很大的差異。迄今為止，全球范圍內尚未出現行動一致的重點發展領域。通常發展的領域涵蓋重型和長途運輸行業（公共汽車、卡車等），以及重度依賴化石燃料衍生氫能有需求，且碳排放相對密集的工業領域（煉油、化肥、鋼鐵）。
日本和韓國：發展氫能經濟
日本和韓國有類似的重點發展領域，特別是在電力行業。日本已經制定了氫能發電的目標；韓國政府正在探索集中發電以及在建筑樓宇等分布式發電系統中應用燃料電池，并設定了長遠的目標。
日韓兩國還著眼于交通運輸領域，側重于在其國內市場部署燃料電池汽車，考慮燃料電池在輕型汽車中的廣泛應用。
澳大利亞：側重氫能出口
相比之下，澳大利亞的戰略更加注重氫能的生產和出口，同時也考慮在運輸行業的應用，尤其側重于重型卡車和長途運輸車輛，以及清潔氨的規模化生產。
歐洲：工業和運輸領域脫碳
德國重視氫能在化工、煉化和鋼鐵行業，以及在軍用車輛、貨運車輛和公共汽車等重型車輛中的應用。
法國專注于現有工業領域（例如煉化、化工、綜合農業）中碳基氫能的替換，同時也在尋求針對海洋和航空領域中開展試點項目，致力于成為領先的制氫設備供應方。
荷蘭政府正考慮開發氫能基礎設施，將各個行業的用戶連接起來。
由于基礎設施成本高昂，挪威對大規模的清潔氫能生產持謹慎態度，但其正在探索潛在的解決方案，例如在靠近客戶的區域生產氫能，然后將過程中產生的二氧化碳運回集中進行儲存。
智利和加拿大：生產、消費及出口清潔氫能
在美洲，智利和加拿大的目標都是先培育當地市場，中長期再考慮出口。
智利擁有良好的可再生能源應用條件，因此其目標是推動當地煉油廠采用本地生產的綠色氨替代進口氨，使用綠氫替代灰氫。
而加拿大作為碳氫化合物的主要出口國，重點發展運輸行業的應用機會，該領域的技術成熟度較高，預計燃料電池可用于陸運、鐵路運輸和海運。
政策制定促進氫能發展
為了推動氫能能夠納入到現有的能源系統中，各國正在考慮制定多種類型的政策法規，以及一些特別的創新措施。
愿景設定
發布國家戰略或路線圖是引導幫助行業相關方設定發展應用愿景的重要一步。因此，這些戰略為市場參與者提供了相應的政策、法規和激勵機制的支撐。
實現向氫能轉型的主要方式
直接財政支持
氫能技術正處于商業化的早期階段，許多戰略旨在引導公共資金和民間資金支持試點項目，實現規模經濟。到2050年，氫能所需的投資可能達到11.7萬億美元。據國際氫能委員會估計，到2030年，要實現灰氫和可再生氫能之間的收支平衡，仍有500億美元的資金缺口和650吉瓦的制氫設備裝機量有待填補。
一些政府已承諾在2030年前提供直接公共資金，以發展本國的氫工業或氫經濟:
- 日本已承諾撥款約15億美元，用于支持零排放氫能生產，以及建設氫能輸送基礎設施;
- 法國計劃2030年前投資70億歐元，用于工業脫碳、重型運輸行業應用和研發;
- 德國已經開始實施“未來一攬子計劃”，撥款70億歐元，加快氫能技術在全國的市場推廣，另撥20億歐元用于促進國際合作。
調動民間資金也很重要，可與公共資金形成合力。例如，荷蘭政府計劃在荷蘭北部投資3.38億歐元，用于綠色氫能項目，除此之外還計劃投資90億歐元（其中大部分來自民間），以開發綜合氫能生態體系。
財政激勵
稅收政策是鼓勵從化石燃料向新能源載體轉型的有效工具。在已經實施碳排放交易計劃的國家和地區，較高的碳排放費用可以有效的促進企業應用氫能。碳稅作為另外一種方案也正在研究中，例如，挪威計劃在2025年之前每年增加5%的二氧化碳稅。
另外，向重點發展領域發放補貼將有助于增加對氫能的需求。例如，葡萄牙通過“購買”機制，采用促進氫能生產的激勵措施取代上網電價補貼，推動與現有太陽能和風能發電廠相關的氫能生產。
為市場發展創造條件
立法和監管的作用
立法和監管措施尚未完全制定，迄今為止的重要任務是通過簡化現有框架以及減少潛在障礙和行政負擔，從而快速啟動氫能項目。
標準化是必然趨勢，但可能時機未到
標準和認證機制可以幫助協調對氫能開發至關重要的流程。氫能安全被頻繁提及，這也是工業和運輸行業標準化的重點發展領域。
氫“顏色”爭論是氫能應用的障礙
根據2030年和2050年生產的氫“顏色”（即制氫方法）或制氫碳強度，現有戰略談及到不同形式的氫。制氫方法的選擇很大程度上取決于每個國家的可用資源和現有能源系統，以及所追求的政策目標。
發展國際氫能市場
如果要將氫發展為未來重要的能源載體，還需要建立全球氫能交易市場，使氫的生產和貿易更具有投資效益。為實現這一目標，各國正在制定雙邊協議，以協調研發計劃，探索統一標準，并鼓勵新興的全球氫能貿易。
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