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燃料電池汽車制造成本高、氫氣價格高、車輛應用場景少、加氫站布局少等“兩高兩少”問題制約著產業快速發展。根據剛剛發布的《上海市加快新能源汽車發展實施計劃(2021-2025年)》，五年后上海的氫燃料電池車的投入要達到1萬輛，加氫站要超過70座。在“兩高兩少”約束下，上海要如何完成這一目標？
上海市發改委副主任裘文進在今天的市政度新聞發布會上表示，料電池汽車作為新能源汽車之一，是上海具備發展先機和產業鏈優勢的領域。結合燃料電池汽車發展目標和重點任務，市發改委等研究制定了《關于支持本市燃料電池汽車產業發展若干政策》，將從以下六個方面開展支持——
一是支持燃料電池汽車示范應用，對符合相關標準和技術要求的車輛給予一定的補貼，有效降低車輛購置成本；二是鼓勵上海企業積極參與國家燃料電池汽車示范應用，對符合條件的關鍵零部件產品應用給予支持；三是支持燃料電池汽車在商業客運、貨物運輸領域的應用，對相關營運企業給予通行便利。四是支持燃料電池公交運營，圍繞《實施計劃》明確的不少于50輛的應用規模，提出一攬子支持方案；五是支持加氫站布局，對在上海依法建設并取得經營許可的加氫站給予建設補助；六是支持降低氫氣加注價格，有效減少燃料電池汽車日常使用成本。
兵馬未動，糧草先行。燃料電池汽車的發展尤為關鍵的是加氫站的建設。
上海通過這幾年的努力，截至2020年底，已建成加氫站9座，其中嘉定區5座、奉賢區3座、寶山區1座。2020年度全市加氫站累計加注燃料電池汽車5.5萬車次，累計加注氫氣29.87萬公斤。上海市住建委一級巡視員江小龍透露，上海正在研究制定《上海市燃料電池汽車加氫站建設運營管理辦法》（下稱《管理辦法》）和《上海市車用加氫站布局專項規劃》（下稱《專項規劃》）。
其中，《管理辦法》涵蓋了加氫站定義、適用范圍、部門職責、規劃建設、經營許可、安全管理和政府監管等方面的內容。原則是將上海燃料電池汽車加氫站作為燃氣設施管理，發放相應的燃氣許可；鼓勵利用現有土地建設加氫站，降低站點建設成本等。
《專項規劃》上，到2025年底規劃78座，除了目前已建成的9座，還要新建69座。《專項規劃》將梳理出青浦物流園區、嘉定氫能港、臨港新片區、上海化工區、寶鋼產業區、松江經開區、金橋工業區、國際旅游度假區等8個重點區域并涵蓋浦東、虹橋機場、外高橋碼頭等3個重要場所。；另據透露，新增站點中油氫合建站46座（29個既有加油站改建、17個規劃新建），純氫站23座。
